诉源治理工作,裕华法院这样做!《河北法制报》头版头条聚焦

来源: 百度新闻

2023年8月14日,《河北法制报》头版头条以《延伸基层治理“触角”纵深推进多元解纷》为题,刊登了裕华区法院推动诉源治理工作纪实。


【资料图】

《河北法制报》刊发原文

8月10日下午,石家庄市裕华区人民法院召开诉源治理工作推进会,安排部署诉源治理各项工作,进一步凝聚共识,夯实责任,推动诉源治理工作向纵深开展。

近年来,裕华法院积极践行新时代“枫桥经验”,坚持把能动司法贯穿工作始终,不断做实为大局服务、为人民司法,探索形成了以1个诉调对接中心、7个特色调解室、10个法官工作站协同发力的“‘1+7+10’多元解纷体系”,积极构建“纵向到底、横向到边、全面宣传”的共建共治共享格局,打造抓前端、治未病的诉源治理和社会治理品牌。

纵向到底,服务多元需求,找准诉源治理上下联动最优“路线图”

法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。裕华法院将内部优质司法资源与社会解纷力量有机结合,持续延伸基层治理“触角”,推动多元解纷体系从“1+7+10”向“1+7+10+115”转变,前移纠纷预防关口,重构矛盾纠纷前端解决格局。

做好“三个对接”。该院以法官工作站为“桥头堡”,实现法官工作站与10个乡镇、街道有效对接。院领导包联镇(办),选派10名业务能力强、综合素质高的中层领导对接镇(办)法官工作站,与镇(办)书记、政法委员建立常态化沟通机制,实现信息共享,深入了解基层社会治理遇到的法律问题,并针对基层社会治理漏洞和薄弱环节,提出司法建议,积极参与基层综合治理。实现法官工作站与基层治理单位紧密对接。拓宽社会治理思路,构建联动治理体系,打造“法官工作站+综治中心”“法官工作站+司法所”“法官工作站+派出所”等共治格局,努力把矛盾纠纷吸附在基层、解决在当地、消除在萌芽。实现法官工作站与辖区内社区紧密对接。在115个社区设置法官工作站便民联络点,公开指导法官及特邀调解员姓名、职务、职责和联系方式,畅通联络渠道。法官和特邀调解员定期走访,参加社区重大活动,了解社情民意,协助优化网格治理功能,做到关口前移、重心下移。

做强“两支队伍”。一支是优秀的法官和法官助理队伍。在思想意识上,要求法官和法官助理树立全局意识,加强担当作为,践行能动司法理念,主动把审判工作置于全区的工作之中,融入基层社会治理大局中,整合多方力量,充分发挥多元主体智慧,推动诉源治理中矛盾纠纷预防调处、实质化解。在业务水平上,落实好案-件比、案-访比、平均结案时间等反映纠纷实质性化解的审判质量指标,通过发改案件讲评会、专业法官会、庭审观摩、法官沙龙等方式,做强审判质量,减少衍生纠纷。另一支是优秀特邀调解员队伍。聚焦特邀调解员队伍“如何扩充、如何管理、如何提升”三大问题,严格特邀调解员选任程序和条件,从退休法官、卸任人民陪审员、人民调解员及镇(办)和司法所推荐人员中择优选聘。编写《调解工作指南》《案例汇编》,邀请员额法官、资深律师、优秀调解员等,围绕常见纠纷调解技巧等对调解员专题培训,规范调解行为;选取常见案件类型,组织特邀调解员旁听庭审,鼓励其学中练、练中学;建立科学奖惩机制,对特邀调解员实施“基本补贴+以案定补”,年终选树“明星调解员”,多方调动工作积极性和职业尊荣感。

做优“两套机制”。修订完善《诉调对接中心工作机制》,将繁简分流、诉前调解、诉前调解案件归档工作有关规章制度化,强化工作考评,探索建立一套针对性强、科学合理、简便易行、具有实操性的制度。修订完善《法官工作站工作机制》等制度文件,对特邀调解员、包联法官职责进行明确规定,按照诉源治理工作的目标任务,大力推进诉源治理工作落实。

横向到边,拓展调解主体,织就多元解纷左右含括最大“同心圆”

裕华法院聚焦群众司法需求,广泛调动人民调解、行业调解、行政调解等社会各方力量,多领域推进联调联动,充分满足人民群众多层次、多样化的司法需求。

该院向重点行业领域延伸,加强与人民调解委员会的联系,加强对各调解委员会业务指导,支持在纠纷易发多发领域创新发展行业性、专业性人民调解组织。对矛盾较为突出、法律问题频出的物业纠纷、劳动争议、房地产买卖合同等多发高发难题,或者辖区内重点商圈、工业园区进行调研,及时研判潜在法律风险,针对涉诉单位在案件审理执行过程中反映出的管理疏漏、制度缺失及其他可能影响稳定发展的问题,及时提出司法建议,推动责任主体积极作为、依法履职,使调研成果转化为治理效果。

该院向重点基层治理单位延伸,扩大多元解纷“朋友圈”,建立与住建局、卫健局等重点行政机关的常态化走访、召开案件协调会、重大个案沟通等制度,以能动司法促府院联动。加强与派出所、司法所等基层治理单位联调合力,从个案中发现背后法律问题,从小矛盾中发现共性纠纷隐患,努力把矛盾纠纷吸附在基层、解决在当地、消除在萌芽。

全面宣传,释放法治好声音,引领社会治理法治宣传“新风尚”

裕华法院将服判息诉理念贯穿诉讼全过程,把案结事了、纠纷实质性化解作为结案标准,摒弃一判了之的思想。深化判后答疑制度,提高当事人对判决的认可度;敦促当事人自觉履行判决义务,减少二审、再审、执行等衍生案件。做好社区普法工作,聚焦邻里矛盾、物业纠纷等热点案件,定期开展巡回审判,形成“示范裁判+调解”模式,增强普法宣传教育的针对性和有效性,进而达到“审理一案、教育一片”的效果。

该院由包联法官、特邀调解员提前摸排本辖区矛盾纠纷多发易发类型,针对学校、商圈、工业园区法治需求实际,做到“一地一策”,实现矛盾纠纷、风险隐患的早发现、早阻断和早处置。落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,针对辖区商圈、企业开展进企送法、与企访谈、普法体检、护航营商等普法宣传活动,提高企业经营管理人员的法律素养。针对学校开展送法进校园、模拟法庭等活动,选任优秀干警担任学校法治副校长,增强师生的法治意识。

该院加强典型案例的收集、整理和发布,通过典型案例的裁判,引导公众以法治思维方式维护自身合法权益,培养规则意识。把诉源治理作为法院宣传工作的重点内容,充分通过该院官方网站、微信公众号、今日头条、澎湃政务号、抖音、快手等新媒体平台和报纸、电视台、网站等传统媒体平台,扩大社会影响力,提升司法公信力。

来源:河北法制报

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